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向北京三中院起诉司法部司法行政许可监督不作为

2015-01-13 15:51:47 查看(456)评论(1)

行政诉状

原告:樊则华,男,1954616生,汉族,原云南云法律师事务所合伙律师

被告:中华人民共和国司法(下称司法部)。

住址:北京市朝阳区朝阳门南大街6号。

联系电话65153103

法定代表人:吴爱英,部长。

案由:司法行政许可监督不作为违法确认

请求事项:一、依法确被告对云南省司法厅(下称云法所)违法实施、变更、解散、注销云法所系列行政许可违法确认不作为违法;二、依法责令被告依法履行对司法厅实施、变更、解散、注销云法所行政许可行为违法确认法定职责。

一、提起行政诉讼的事实依据及法律依据

原告是原国办云南云法律师事务所(下称云法所)的执业律师,200248日,云南省司法厅对云法所实施的改制批复违反《中华人民共和国律师法》第十一条 公务员不得兼任执业律师。”规定,将在职的云南省公安厅治安处副处长杨志强也批准为云法所合伙执业律师,原告被合伙(请见1-5证据)。

200394,杨志强与云法所律师及司法厅恶意串通,签订了没有原告在内的云法所五人合伙系协议,司法厅对该协议备案许可,剥夺了原告的合伙行政被许可权(请见6-7号证据)。

期间应原告申请被告撤销司法厅违法实施的云法所合伙行政许可,2008年杨志强司法厅恶意串通解散注销了云法所,重新成立了云南理路合伙律师事务所。

2005120日起,原告对向司法厅实施、变更、解散、注销云法所合伙被许可行为依法向司法厅主张权利无果。原告依据《中华人民共和国行政许可法》第十条、第六十条规定,分别向被告申请要求履行“有效监督”、“及时纠正”司法厅违法实施的系列行政许可其没有有效履行行政许可监督职责(请见8-12号证据).

2006年起,至2009年期间,原告分别五次向北京市第二中级人民法院被告的行政许可监督不作为,依法提起行政诉讼,该院四次便函告知“不属法院受案范围”,“一函终结”剥夺了原告的诉权(请见13-16号证据)。

20111024,原告不服被告作出的不予赔偿行政决定,依法北京二中院提起行政赔偿诉讼,该院(2011)二中行初字972号《行政赔偿裁定书》认定:原告所诉指向的司法部具体行政行为未经确认违法,裁定“驳回”原告的起诉(请见17号证据),原告依法上诉北京市高级法院。

2012514,原告收到北京市高级法院(2012)高行终字第627号《行政赔偿裁定书》,认定:“樊则华系以其于200532320058152008316,申请司法部履行对云南省司法厅行政许可监督职责,司法部在法定期间内不作为,请求确认司法部不予赔偿行为违法,责令司法部赔偿其不履行对云南省司法厅实施的云南云法律师事务所的合伙行政许可有效监督职责,给樊则华造成的律师执业经济损失人民币1140万元。但是,樊则华赔偿请求所指向的司法部的相应具体行政行为,并未经法定程序被确认违法。因此,樊则华所提行政赔偿诉讼,不符合上述司法解释所规定的相关起诉条件,对其起诉,应予驳回。”裁定:“驳回上诉,维持一审裁定”(请见18号证据)。

2012516,原告按照《中华人民共和国国家赔偿法》“确赔合一原则”,《中华人民共和国政诉讼法》第十一条、第三十八条,最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十三条的规定,《行政许可法》第七条、第十条,《国家赔偿法》第四条、第九条、第十条规定,向二中院提起诉讼,请求依法确认被告对司法厅实施的系列行政许可行为监督不作为、不予行政赔偿具体行政行为具体行政行为违法,并以依法责令赔偿因不履行行政许可监督职责给原告造成的律师执业损失,该院至今没有立案,也没有依法裁定驳回原告的起诉。

原告分别向北京市高级人民法院、最高人民法院起诉、举报、投诉均无果(请见20-21号证据)。

据此,依据《最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>如干问题的解释》“第四十二条公民、法人或者其他织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的,其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的,人民法院不予受理。第四十三条 由于不属于起诉人自身的原因超过起诉期限的,被耽误的时间不计算在起诉期间内。因人身自由受到限制而不能提起诉讼的,被限制人身自由的时间不计算在起诉期间内。”的规定,请求依法受理原告对被告不履行确认其对司法厅实施、变更、解散、注销云法所行政许可不作为违法。

二、被告对司法厅实施、变更、解散、注销云法所合伙行政许可行为监督不作为违法

《中华人民共和国政许可法》“第七条公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可,享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿。第十条 县级以上人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度,加强对行政机关实施行政许可的监督检查。行政机关应当对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督。第六十条 上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查,及时纠正行政许可实施中的违法行为。第六十九条 有下列情形之一的,作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关,根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销行政许可:(一)行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的;(二)超越法定职权作出准予行政许可决定的;(三)违反法定程序作出准予行政许可决定的;(四)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的;……。”

最高人民法院《关于审理行政许可案若干问题的规定》“第一条 公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的行政许可决定以及相应的不作为,或者行政机关就行政许可的变更、延续、撤回、注销、撤销等事项作出的有关具体行政行为及其相应的不作为侵犯其合法权益,提起行政诉讼的,人民法院应当依法受理。”

200342008年,司法厅违法实施、变更、解散、注销了云法所合伙行政许可行为

20051202012年期间,原告分别申请司法厅、被告、被告撤销司法厅对云法所违法实施、变更的行政许可,被告所作的《行政复议终止通知书》、《告知函》、《答复函》、《不予赔偿决定书》、《告知函》,没有履行“有效监督”、“及时纠正”司法厅违法实施的系列违法行政许可的监督行为,致使原告的合法权利受到损害。

原告对被告的合伙行政许可监督不作为,五次向你二中院起诉,该院四次便函告知“不属法院受案范围”,致使司法部的行政许可监督不作为纠纷,一直游离于司法监督之外。

据此,依据《中华人民共和国行政许可法》第七条、第十条、第六十条,《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十三条、第四十六条规定,最高人民法院《关于审理行政许可案若干问题的规定》第一条规定,请求依法确认原告诉被告对司法厅实施、变更、解散、注销云法所合伙行政许可行为监督不作为违法,依法责令被告依法履行对司法厅实施、变更、解释、注销云法所合伙行政许可行为违法确认“有效监督”职责。

 

呈:北京市第三中级人民法院

 

原告:樊则华

0一五年一月三日

寄:北京市第三中级人民法院立案庭,诉司法部行政许可监督不作为违法确认

9900215767565

北京北京市【北京市北苑投递部】已妥投

 收发室收2015-01-12 14:04:44

 

2015-01-05 21:55:43

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2015-01-05 23:12:12

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2015-01-06 00:12:00

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2015-01-09 09:23:00

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2015-01-10 08:17:18

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2015-01-10 10:15:52

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网友评论:
樊则华专栏 引用 删除 樊则华   /   2015-01-14 10:51:08
期待北京市第三中级法院守住司法公平正义底线
从2006年至2012年起诉人十一次向北京二中院起诉司法部系列行政许可监督不作为,该院有法不依,有案不立,枉法裁判。
北京市第三中级人民法院于2013年8月6日成立
                                同年8月21日起正式受理案件
北京市第三中级人民法院审理北京市朝阳区、通州区、顺义区、怀柔区、平谷区、密云县六个区县内法律规定由中级人民法院管辖的刑事、民事、商事、知识产权、行政第一审案件及上述区县人民法院的上诉案件和同级检察机关提出的抗诉案件;受理不服辖区内基层人民法院和本院生效判决、裁定的各类申诉、申请再审案件,对其中确有错误并已发生法律效力的判决、裁定,提审或指令下级人民法院再审;监督指导辖区内基层人民法院的审判工作;依法行使司法执行权和司法决定权;依法决定国家赔偿;针对案件审理中发现的问题提出司法建议等。(最高法院网摘录)
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作者介绍
1984年从事法律工作,1985年从事律师工作,1986年参加律师资格考试取得律师资格。本人与他人合伙成立云南云法律师事务所,因云南省司法厅将在职的公安干警批准为本所合伙执业律师,“红顶律师”恶意串通剥夺本人合伙资格,本人申请司部撤销对云法律师事务所实施的行政许可期间,司法厅为逃避违法行政许可责任,与相对行为人恶意串通解散、注销了…… [详细]
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