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第21次给北京高级法院“大法官”留言

2015-01-20 09:31:16 查看(344)评论(1)

2015120星期二第21次在最高人民法院法官留言栏给北京市高级人民法院院长慕平院长的留言

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2015-02015202202

关于要求依法督促北京第三中级人民法院依法履行司法行政审判职责的申诉

慕平院长您好!

申诉人从2006年起,至2009年期间,五次向北京第二中级人民法院起诉司法部对云南省实施、变更、解散、注销云南云法律师事务所合伙违法行政许可司法行政许可监督不作为,该院四次以立案庭的便函处分申诉人的诉权,一函终结,违宪违法。

2011年申诉人不服北京二中院以修正前的《国家赔偿法》“确赔分离原则”处分申诉人的诉求的(2 0 1 1)二中行初字第972号行政赔偿裁定,依法上诉您院,您院(2012)高行终字第627号行政赔偿裁定书认定:“樊则华系以其于200532320058152008316,申请司法部履行对云南省司法厅行政许可监督职责,司法部在法定期间内不作为,请求确认司法部不予赔偿行为违法,责令司法部赔偿其不履行对云南省司法厅实施的云南云法律师事务所的合伙行政许可有效监督职责,给樊则华造成的律师执业经济损失人民币1140万元。但是,樊则华赔偿请求所指向的司法部的相应具体行政行为,并未经法定程序被确认违法。因此,樊则华所提行政赔偿诉讼,不符合上述司法解释所规定的相关起诉条件,对其起诉,应予驳回。”驳回申诉人的起诉、上诉,申诉人两次申请您院再审至今无果。

 20125月至12月期间,申诉人基于您院作出的生效裁定,六次向分别向北京二中院对司法部提起行政许可监督不作为违法确认之诉,该院至今不依法立案或裁定驳回起诉。

 按照《行政诉讼法》规定,司法部行政许可监督不作为违法确认纠纷案属新设立的第三中级人民法院管辖,2015年1月3申诉人依法向该院对司法部司法行政许可监督不作为提起违法确认之诉(请见附件),据此,请求依法督促该院依法履行宪法司法行政审判职责,维护法律尊严,维护司法公平正义权威。

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暂未回复

行政诉状

原告:樊则华,男,1954616生,汉族,原云南云法律师事务所合伙律师。

被告:中华人民共和国司法部(下称司法部)。

住址:北京市朝阳区朝阳门南大街6号。

联系电话65153103

法定代表人:吴爱英,部长。

案由:司法行政许可监督不作为违法确认

请求事项:一、依法确被告对云南省司法厅(下称云法所)违法实施、变更、解散、注销云法所系列行政许可违法确认不作为违法;二、依法责令被告依法履行对司法厅实施、变更、解散、注销云法所行政许可行为违法确认法定职责。

一、提起行政诉讼的事实依据及法律依据

原告是原国办云南云法律师事务所(下称云法所)的执业律师,200248日,云南省司法厅对云法所实施的改制批复违反《中华人民共和国律师法》第十一条 公务员不得兼任执业律师。”规定,将在职的云南省公安厅治安处副处长杨志强也批准为云法所合伙执业律师,原告被合伙(请见1-5证据)。

200394,杨志强与云法所律师及司法厅恶意串通,签订了没有原告在内的云法所五人合伙系协议,司法厅对该协议备案许可,剥夺了原告的合伙行政被许可权(请见6-7号证据)。

期间应原告申请被告撤销司法厅违法实施的云法所合伙行政许可,2008年杨志强司法厅恶意串通解散注销了云法所,重新成立了云南理路合伙律师事务所。

2005120日起,原告对向司法厅实施、变更、解散、注销云法所合伙被许可行为依法向司法厅主张权利无果。原告依据《中华人民共和国行政许可法》第十条、第六十条规定,分别向被告申请要求履行“有效监督”、“及时纠正”司法厅违法实施的系列行政许可其没有有效履行行政许可监督职责(请见8-12号证据).

2006年起,至2009年期间,原告分别五次向北京市第二中级人民法院被告的行政许可监督不作为,依法提起行政诉讼,该院四次便函告知“不属法院受案范围”,“一函终结”剥夺了原告的诉权(请见13-16号证据)。

20111024,原告不服被告作出的不予赔偿行政决定,依法北京二中院提起行政赔偿诉讼,该院(2011)二中行初字972号《行政赔偿裁定书》认定:原告所诉指向的司法部具体行政行为未经确认违法,裁定“驳回”原告的起诉(请见17号证据),原告依法上诉北京市高级法院。

2012514,原告收到北京市高级法院(2012)高行终字第627号《行政赔偿裁定书》,认定:“樊则华系以其于200532320058152008316,申请司法部履行对云南省司法厅行政许可监督职责,司法部在法定期间内不作为,请求确认司法部不予赔偿行为违法,责令司法部赔偿其不履行对云南省司法厅实施的云南云法律师事务所的合伙行政许可有效监督职责,给樊则华造成的律师执业经济损失人民币1140万元。但是,樊则华赔偿请求所指向的司法部的相应具体行政行为,并未经法定程序被确认违法。因此,樊则华所提行政赔偿诉讼,不符合上述司法解释所规定的相关起诉条件,对其起诉,应予驳回。”裁定:“驳回上诉,维持一审裁定”(请见18号证据)。

2012516,原告按照《中华人民共和国国家赔偿法》“确赔合一原则”,《中华人民共和国政诉讼法》第十一条、第三十八条,最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十三条的规定,《行政许可法》第七条、第十条,《国家赔偿法》第四条、第九条、第十条规定,向二中院提起诉讼,请求依法确认被告对司法厅实施的系列行政许可行为监督不作为、不予行政赔偿具体行政行为具体行政行为违法,并以依法责令赔偿因不履行行政许可监督职责给原告造成的律师执业损失,该院至今没有立案,也没有依法裁定驳回原告的起诉。

原告分别向北京市高级人民法院、最高人民法院起诉、举报、投诉均无果(请见20-21号证据)。

据此,依据《最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>如干问题的解释》“第四十二条公民、法人或者其他织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的,其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的,人民法院不予受理。第四十三条 由于不属于起诉人自身的原因超过起诉期限的,被耽误的时间不计算在起诉期间内。因人身自由受到限制而不能提起诉讼的,被限制人身自由的时间不计算在起诉期间内。”的规定,请求依法受理原告对被告不履行确认其对司法厅实施、变更、解散、注销云法所行政许可不作为违法之诉

二、被告对司法厅实施、变更、解散、注销云法所合伙行政许可行为监督不作为违法

《中华人民共和国政许可法》“第七条公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可,享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿。第十条 县级以上人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度,加强对行政机关实施行政许可的监督检查。行政机关应当对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督。第六十条 上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查,及时纠正行政许可实施中的违法行为。第六十九条 有下列情形之一的,作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关,根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销行政许可:(一)行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的;(二)超越法定职权作出准予行政许可决定的;(三)违反法定程序作出准予行政许可决定的;(四)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的;……。”

最高人民法院《关于审理行政许可案若干问题的规定》“第一条 公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的行政许可决定以及相应的不作为,或者行政机关就行政许可的变更、延续、撤回、注销、撤销等事项作出的有关具体行政行为及其相应的不作为侵犯其合法权益,提起行政诉讼的,人民法院应当依法受理。”

200342008年,司法厅违法实施、变更、解散、注销了云法所合伙行政许可行为

20051202012年期间,原告分别申请司法厅、被告、被告撤销司法厅对云法所违法实施、变更的行政许可,被告所作的《行政复议终止通知书》、《告知函》、《答复函》、《不予赔偿决定书》、《告知函》,没有履行“有效监督”、“及时纠正”司法厅违法实施的系列违法行政许可的监督行为,致使原告的合法权利受到损害。

原告对被告的合伙行政许可监督不作为,五次向你二中院起诉,该院四次便函告知“不属法院受案范围”,致使司法部的行政许可监督不作为纠纷,一直游离于司法监督之外。

据此,依据《中华人民共和国行政许可法》第七条、第十条、第六十条,《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十三条、第四十六条规定,最高人民法院《关于审理行政许可案若干问题的规定》第一条规定,请求依法确认原告诉被告对司法厅实施、变更、解散、注销云法所合伙行政许可行为监督不作为违法,依法责令被告依法履行对司法厅实施、变更、解释、注销云法所合伙行政许可行为违法确认“有效监督”职责。

 

呈:北京市第三中级人民法院

 

原告:樊则华

0一五年一月三日

寄:北京市第三中级人民法院立案庭,诉司法部行政许可监督不作为违法确认

9900215767565

北京北京市【北京市北苑投递部】已妥投

 收发室收2015-01-12 14:04:44

 

2015-01-05 21:55:43

【云南省省大宗邮件收寄中心】已收寄

 

2015-01-05 23:12:12

离开【省大宗邮件收寄中心】

 

2015-01-06 00:12:00

【昆明市】已封发

 

2015-01-06 00:55:07

离开【昆明】,下一站【昆明中心】

 

2015-01-08 21:58:00

到达【北京市】

 

2015-01-09 09:23:00

【北京市】已封发

 

2015-01-09 15:17:31

离开【北京】,下一站【北京12

 

2015-01-10 08:17:18

到达【北京市北苑投递部】

 

2015-01-10 10:15:52

【北京市北苑投递部】正在投递

 

2015-01-10 16:33:58

【北京市北苑投递部】试投

 

2015-01-12 14:04:44

【北京市北苑投递部】已妥投收发室收

 

 

 

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网友评论:
樊则华专栏 引用 删除 樊则华   /   2015-01-21 08:28:46
空谈岂能树立司法公平正义权威公信
法官违法违纪举报中心,大法官留言、最高法院院长邮箱,是司法为民的好举措,但本人60余次在法官违法违纪举报中心分别举报北京二中院、北京高院、最高法院业务庭行政案件有案不立、有法不依、枉法裁定问题,其告知举报人举报的问题是业务部门的业务范围,不属纪检监察受理范围,人民法院业务部门有案不立、有法不依、枉法裁定,这是赤裸裸的违宪、违法、违反审判纪律的问题,举报中心将其违宪、违法、违纪问题认定为是业务部门的业务,法院纪检监察居然认定法院业务部门的违宪、违法、违纪问题,是业务部门的业务范围,法院的纪检监察部门何用之有?大法官留言、最高法院院长邮箱也如此,数十次留言、数十次邮件无一回复,自欺欺人,设之何用?
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作者介绍
1984年从事法律工作,1985年从事律师工作,1986年参加律师资格考试取得律师资格。本人与他人合伙成立云南云法律师事务所,因云南省司法厅将在职的公安干警批准为本所合伙执业律师,“红顶律师”恶意串通剥夺本人合伙资格,本人申请司部撤销对云法律师事务所实施的行政许可期间,司法厅为逃避违法行政许可责任,与相对行为人恶意串通解散、注销了…… [详细]
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